长沙城郊接合部“变身记”

春雨淅淅沥沥，湘江之滨的山水洲城分外清爽。在湖南省长沙市西南入城口学士街道的象嘴路上，环卫工人张建军在雨中清扫道路。车子压过路面，溅起了干净的水花。

“以前，我们刚清扫完就有渣土车抛洒，现在如果有这类情况立马有人处理。”张建军说，自2014年5月当地街道组建城市管理调度中心，他的工作轻松多了，街道也整洁了许多。

一条马路有城管、市政、环卫、园林等多个单位“分而治之”，而碰到路面破损、夜市扰民、下水道堵塞等问题，老百姓却不知找哪个部门。这种“九龙治水”是我国城市管理的通病。作为典型的城郊接合部，学士街道有5万流动人口，城市管理的难度更大。

“既然先天不足，就要后天努力。”学士街道工委书记罗政说，城市管理难的突破口在于理顺管理机制，引导全民参与。城管调度中心整合了城管办、执法队、市政、环卫、园林、环保、开放式物业等城市管理维护资源，借助“微信摇一摇”平台，市民只要动动手指，就可以将问题反映到调度中心，中心将安排责任人快速处理，并给予投诉人回复。

昔日脏乱差，如今焕然一新。20万平方米违建被拆除、环卫作业由一班变为两班，24小时监管“无盲区”。走在学士街头，随处可见现代、文明城市的元素，察觉不出城郊接合部的痕迹：哪里有垃圾，哪里就会有人拍照上传，不一会儿就会清扫干净；哪里有占道摆摊，哪里就会“空降”执法人员劝导。

城市环境关乎居住品质，关乎城市形象，也最考验基层的治理能力。“快反应、低重心、无缝隙”的城管调度中心，避免了各部门相互推诿，解决了管理与执法脱节、滞后的问题，使城管问题解决时间平均缩短2/3以上，为我国城市管理提供了新思路。

改变的不只是环境，还有社会治安。针对城郊接合部突出的治安问题，学士街道与辖区派出所联合探索推行“小安大爱”综合治理模式，整合民警、巡防队员、治安志愿者、楼盘物业保安等资源，构建了监控视频全联网、人员巡防全时段、干部群众全参与的“群防群治”大防控体系。

“隔不远就有警亭哨站，警灯24小时闪烁，安全感飙升。”住在农安小区的张建军，也是广大治安志愿者中的一员。

无论是城市管理，还是治安管理，学士街道在探索中注重创新、整合资源，特别是发动全民参与，最终实现了城郊接合部的蝶变。“街道直接面对百姓，处于执政为民的最前沿，只有依据民需，不断创新，基层治理才能长效。”罗政说。

采访结束，夜幕降临。换下环卫工装的张建军，又带上了义务巡防红袖标。